理解人口高质量发展的三重维度

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作者周忠高

2023年5月5日，总书记在第二十届中央财经委员会第一次会议上指出，“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高整体素质”推动人口高质量发展。”人口高质量发展既是完善新时代人口发展战略的目标要求，也为全面认识和正确看待我国人口发展新形势、认识、适应人口发展指明了前进方向。科学把握人口高质量发展的理论内涵和实践价值，对于走新时代人口高质量发展道路具有重要意义。

调整优化人口发展因素。人口科学发展是人口因素与经济、社会资源、环境等因素长期均衡发展的动态过程，具有客观规律性。在人口要素长期均衡发展过程中，不同发展阶段的经济社会发展水平决定了不同人口要素的地位和作用。过去很长一段时间，我国的人口研究主要集中在人口规模上。无论是过去控制人口过快增长，还是现在建立健全生育支持政策体系，维持适度的生育水平和人口规模，本质上都是与人口规模有关。在人口发展的各种因素中，对人口质量、人口结构和人口分布的研究相对较少。当前，我国人口发展呈现低生育、老龄化、区域人口增减的趋势特征。人口研究的重点正在扩展到人口质量和人口结构方面。这次会议明确提出，要着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化，“加快造就素质优良、总量充足、结构优化、布局合理。”这是人口发展要素水平的一次重大调整，是人口发展要素结构的合理优化。锚定建设强国、民族复兴的战略目标，实现人口众多的中国式现代化，离不开人口整体素质的全面提高。以人口高质量发展支撑中国式现代化，不仅明确了我国未来人口发展的方向，也彰显了人口高质量发展在国家发展全局中的重要地位。为充分发挥我国人口红利、人才红利优势描绘了一幅宏伟图景。蓝图。

丰富和完善人口发展战略。党的二十大报告明确提出优化人口发展战略，实施积极应对人口老龄化国家战略。这次会议再次强调，“要围绕强国和民族复兴的战略部署，完善新时代人口发展战略”。完善新时代人口发展战略，重点是回人口发展新常态下我国人口如何支撑中国式现代化的题。以人口高质量发展支撑中国式现代化，是新时代人口发展战略的进一步丰富和具体化。科学认识人口高质量发展在新时代人口发展战略中的重要性，不能局限于人口学学科的视角，而必须从更广阔的学科视野进行全面考察。一方面，人口高质量发展要与世界重要人才中心和创新高地建设紧密结合。人口与人才虽然分属于不同的学科研究范畴，但有着相似的学术理论和相互联系的题。从“大人口观”出发，利用学科交叉融合的优势，将两者有机衔接，是理论创新和实践发展的需要。16世纪以来世界五大人才中心转移格局表明，人才中心空间转移与人口高质量发展是“同一枚硬币的两面”，是人口数量变化的辩证统一和人口素质的提高。走我国人口高质量发展道路，需要拓展“第二次人口转型理论”，将人口素质要素纳入其理论框架，用人口素质提升来解决人口发展和人口过程中的各种题。老龄化，探索中国特色人口发展道路。另一方面，人口高质量发展要与人民高质量生活紧密结合。人口高质量发展的本质是促进人的全面发展。它是人的个体自由全面发展与综合素质提高的有机统一。这是先进生产力发展的根本要求。人民高质量生活是全体人民共同富裕的重要体现，是中国现代化的价值追求，是中国特色社会主义制度的本质要求。因此，我们要把推动人口高质量发展和提高人民生活质量有机结合起来。

统筹解决人口实际题。总书记强调，人口题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性题。人口因素具有根本性地位，应始终被视为发展的关键变量。解决人口题，需要以系统的理念统筹规划，调动多部门的力量，综合施策。本次会议，国家发展改革委、国家卫健委、人力资源社会保障部、教育部结合各自职能，分别提出了支持人口高质量发展中国式现代化的具体举措。当前，推动人口高质量发展，需要坚持题导向，统筹解决人口实际题。一方面，优化人口发展要素。在人口增长方面，要坚持系统性理念，用“大人口观”解决影响生育水平的深层次题，建立健全生育支持政策体系，适当降低生育、育儿、生育成本。教育，推动生育友好型社会建设。在提高人口素质方面，要深化教育和卫生服务改革创新，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。在人力资源开发方面，要创造和用好人才红利，加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率。从人口年龄结构看，要深入实施积极应对人口老龄化国家战略，不断探索积极应对人口老龄化的解决方案。在人口分布方面，要适应区域人口增减趋势特征，调整优化区域人口规划，扩大人口流动对区域经济社会发展的积极影响。另一方面，促进跨学科融合。人口题是跨学科的复杂题，其解决需要多学科的知识和方法。我们要继承和发扬人口科学与人口研究相结合的中国人口学研究范式，进一步拓展人口研究的学术视野，提高人口研究的质量，加强人口与教育、人才、经济、社会的融合，资源、环境等因素。关联研究，用高水平研究推动人口高质量发展。同时，要更好协调好人口发展和人口安全的关系，在人口自身安全与经济社会、资源环境等外部系统的长期平衡中推动人口高质量发展。

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