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国家疾病预防控制总局关于印发传染病疫情风险评估和管理办法的通知
国家疾病预防控制监发〔2023〕17号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团疾病预防控制局,中国疾病预防控制中心
为建立健全传染病疫情风险评估工作机制,规范传染病疫情风险评估工作,我局制定了《传染病疫情风险评估管理办法》。现在已印制并分发给您。请结合实际,认真组织实施。
国家疾病预防控制局
2023年8月29日
传染病疫情风险评估及管理措施
第一条为提高传染病疫情风险管理水平,及时发现和科学研判传染病疫情风险,规范和指导风险评估工作,根据《中华人民共和国传染病防治法》,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国生物安全法》等法律法规,制定本办法。
第二条本办法所称风险评估,是指通过风险识别、风险分析和风险评估,评估传染病疫情风险并提出风险管理建议的过程。
第三条传染病疫情风险评估应当遵循属地管理、多方参与、科学依据、及时高效的原则。
第四条各级疾病预防控制机构负责建立健全风险评估工作制度和机制,负责风险评估的组织协调、业务管理、监督检查、信息通报和发布等工作。工作。
第五条各级疾病预防控制部门应当建立健全与卫生、农业农村、林业草原、教育、海关、交通运输、市场管理、气象等多部门的风险评估和会商工作机制。各部门定期共享传染病信息,多渠道监测疫情信息,及时沟通,解决传染病疫情风险评估中存在的题。
第六条国家和省级疾病预防控制机构应当成立由预防医学、临床医学、基础医学、生物安全、应急管理、通信、信息科学、经济学、统计学、气象、兽医等学科组成的风险评估专家组受疾病预防控制主管部门委托,由各领域、各专业的专家组成,对可能造成重大公共卫生风险的特定传染病疫情进行风险评估,或者论证疾病预防控制部门提出的风险评估结果。同级监管机构。有条件的市、县级疾病预防控制部门可参照本级组建风险评估专家组。
第七条各级疾病预防控制机构负责开展辖区内传染病疫情风险评估,并设立或者指定专门部门具体组织实施传染病疫情风险评估。根据评估结果开展健康风险预警和健康教育工作。在疾病预防控制主管部门组织下,支持配合同级风险评估专家组开展重大传染病疫情风险评估。
第八条传染病疫情风险评估分为日常风险评估和特殊风险评估。
日常风险评估是指综合分析日常监测、部门和通报、主动检索开源信息等多渠道信息,识别和评估辖区内可能存在的传染病风险,提出预防和控制建议。化解风险。
专题风险评估是根据日常风险评估的建议和工作需要,对可能造成重大公共卫生风险的特定传染病疫情进行评估;或对特定时期和地区传染病疫情的评估;或对可能发生的大型事件的评估,以及对自然灾害和意外灾害继发和衍生的传染病流行风险的评估。
第九条各级疾病预防控制机构应当定期开展日常风险评估。国家和省级疾病预防控制机构每周进行日常风险评估,市、县疾病预防控制机构每月进行风险评估。日常风险评估的频率可根据疫情发展情况和工作需要动态调整。
第十条日常监测或日常风险评估发现异常情况时,当地疾病预防控制机构应当开展专项风险评估。这些情况包括以下几种
发现新发甲类急性传染病或者按甲类管理的法定传染病;
国外已发生但国内尚未发生的传染病输入我国并在当地传播;
传染病常见流行格局发生重大变化,发病率、死亡率异常上升,或者区域分布明显扩大;
出现聚集性不明原因疾病,或者聚集性出现2起或以上严重病例和死亡;
检测发现新病原体或重要病原体具有抗药性、免疫逃避性、致病性增强;
高致病原体菌株丧失;
其他需要进行特殊风险评估的情况。
受同级疾病预防控制主管部门委托的专家组也可以对上述情况进行专项风险评估。传染病疫情跨地区蔓延的,上级疾病预防控制机构应当进行专项风险评估。对于境外疫情可能威胁我国当地公共卫生安全、严重危害我国境外公民健康、或者需要我国紧急卫生援助的情况,国家疾病预防控制机构将开展专项风险评估。必要时,有关省市还应当组织开展专项风险评估。
第十一条传染病疫情风险评估可以根据实际运用德尔菲法、专家访谈、风险矩阵等定性研究方法,以及传染病传播动态模型、时间序列模型等定量分析方法。和故障树分析。
第十二条各级疾病预防控制机构负责每日撰写本辖区传染病疫情风险评估报告,报送同级疾病预防控制机构和上级疾病预防控制机构。
每日风险评估报告应包括定期疫情概况、风险分析、风险管理建议等。
第十三条承担传染病疫情风险评估任务的疾病预防控制机构或者专家组负责撰写专项风险评估报告,报指定或者委托其承担的疾病预防控制部门。开展专项风险评估。
专项风险评估报告应当包括评估背景、风险题、评估方法、风险识别、风险分析和依据、风险评价、评估不确定性、风险管理建议、参与评估的专家名单等内容。
第十四条各级疾病预防控制机构可以根据传染病监测信息和传染病疫情风险评估结果,向公众发布健康风险预警,并向所在地疾病预防控制机构提出预警决策和应急处置建议。同一水平。
必要时,疾病预防控制部门应当组织专家组对风险评估结果进行论证,或者进一步进行风险评估。根据评估的风险等级,视情向同级政府和上级疾病预防控制部门报告评估结果,并通报相关地区。部门及相关医疗卫生机构。
各级疾病预防控制部门和相关医疗卫生机构要根据风险评估结果,加强风险沟通、风险预警、风险控制和评估反馈等风险管理工作。
第十五条国家和省级疾病预防控制机构应当支持疾病预防控制机构、有关大学、科研院所开展风险评估方法、智能评估工具、评估效果评价等研究开发。
第十六条各级疾病预防控制部门和疾病预防控制机构应当为传染病疫情风险评估提供必要的人员、资金、信息、技术等保障。组织开展风险评估业务培训,加强风险评估专业骨干培训,培养高层次风险评估人才,鼓励设立传染病疫情风险评估首席专家。
第十七条本办法由国家疾病预防控制总局负责解释,自发布之日起施行。
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